龙政办发〔2024〕5号

 

 

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，各相关单位：

　　《龙井市农村供水保障高质量发展实施方案（2023－2025年）》经市人民政府十九届二十六次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

　　龙井市人民政府办公室

　　2024年3月26日

　　（2023－2025年）

　　

 

　　为贯彻落实中央和省州农村工作会议精神，巩固提升农村饮水安全成果，全面推进全市农村供水保障高质量发展，根据《延边州农村供水保障高质量发展实施方案（2023－2025年）》，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林、视察延边重要讲话重要指示精神，坚持农业农村优先发展，顺应农民群众对美好生活的向往，以增强农村公共服务均衡性和可及性为重点，以数量服从质量、进度服从实效为原则，积极践行新时代治水方针，大力推进城乡供水融合发展，紧扣实现基本公共服务均等化目标，按照“突出重点、经济实用、标本兼治、分期推进”的工作思路，高标准建设农村供水工程，全面推进农村供水保障高质量发展。

　　（二）任务目标。到2023年底，全市30％行政村水量充足（达到所在城区居民日常生活用水水平）、水质达标（达到所在城区供水水质水平）、计量设施全覆盖；到2024年底，组建一体化管护运维机构，构建运营、服务、管护“三位一体”的新型农村供水格局；全市90％行政村水量充足、水质达标、计量设施全覆盖；到2025年底，全市所有行政村水量充足、水质达标、计量设施全覆盖，供水工程运行管理机制成熟高效。

　　二、主要内容

　　（一）组建城乡一体的企业化县级统管机构，规范水费管理。全面推动农村供水和污水处理由“行政管理”向“行政监管、企业运营”转变，依托现有城市供水管理机构，整合农村供水和污水处理管理机构，成立城乡一体的专业水务公司。结合我市实际，制定水费收缴管理方案，实行统一收缴和管理。

　　（二）对标城区标准，开展农村供水水质提升行动。一是全面摸清底数。以行政村为单位，以农村供水工程为对象，对标所在城区《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2022）开展检测，全面摸清农村供水水质现状，建立水质台账并及时更新。二是改善水源水质。对不符合城区标准的农村供水水源，优先利用已建或在建水库、引调水等骨干水源进行置换，或采取延伸现有水源水质良好供水工程管网的方式进行置换，扩大管网覆盖面。短期内不具备水源置换条件的，采用适宜的净化工艺进行处理，确保供水水质达标。三是强化水源保护。加强对水源地生态环境保护工作的监督管理，强化农村饮用水水源水环境质量监测，开展饮用水水源保护区（保护范围）划定、标志牌设立和环境问题排查整治。四是开展日常净化消毒。配套完善适宜的消毒设备或采取必要消毒措施，加强制度建设和运行管理人员技术培训，规范设施设备运行维护，强化安全生产，确保设备正常运行。五是强化水质检查监测。对农村供水水质开展抽检，巩固健全水质检测监测结果共享和问题通报机制，将水质检测监测结果及时反馈供水单位，提升水质保障水平。

　　（三）增加供水量，保障24小时供水全覆盖。一是摸清全市行政村供水水量底数。以行政村为单位，以农村供水工程为对象，对标城区居民日常生活用水量，全面排查，掌握各行政村供水水量和供水工程底数，做好台账及时更新。根据水文条件和地理环境，做好水资源论证，科学编制农村供水保障实施方案。二是对水量不足供水的工程开展提升建设。以“管网延伸、水库延伸、联合挖潜”为方向，按照“以城带乡、以乡带村、能延则延、能扩必扩”原则，开展供水工程建设，提高工程供水量保障24小时供水。主要模式是：采取管网延伸、老旧管网改造等措施，附近有水源未满负荷的城乡一体化或规模化供水工程的行政村，实施管网延伸工程，扩大供水覆盖面；水库延伸模式，以水库水源为中心，综合考量净水厂及管网建设条件，将符合条件的行政村纳入工程建设任务；联合挖潜模式，采取“以大并小、小小联合”的方式，充分利用现有供水资源，做好联村并网工程，提高供水量。三是落实财政补贴。对部分采用深井直供模式，水泵24小时持续运转折旧快的供水工程，市级财政统筹补贴，保障24小时稳定供水。

　　（四）全面安装计量设施，科学合理制定水价。一是推进计量设施安装。全面推行农村供水计量收费、预付收费模式，加强“一户一表”计量设施改造，普及新一代智能水表。到2025年底，实现计量设施行政村全覆盖。二是合理制定水费价格。按照2020年4月28日《龙井市发展和改革局关于制定龙井市农村供水工程指导价的报告》（龙发改字〔2020〕118号）要求，农村供水工程实行政府指导价，各乡镇组织各村严格按照“一事一议”确定的水价开展水费收缴工作。制定市级水费收缴方案、水费收缴使用管理办法，将污水处理运维费用统一纳入水费一并收取，按照定价程序，分类做好成本核算和定价工作，鼓励执行“基本水价＋计量水价”的两部制水价和阶梯式水价。强化计量设施安装使用，逐村逐户建立用水户缴费台账，充分利用智能水表等技术产品，确保水费应收尽收。实行水费统一管理、统筹使用，做到以大带小、以强补弱、以供保污、区域平衡。千人以上供水工程水费收缴工作由各乡镇政府负责，千人以下供水工程水费收缴工作由各乡镇政府指导辖区内行政村负责收缴。探索建立污水处理农户付费制度，指导农户与村委会协商确定污水管理付费标准。

　　三、相关要求

　　（一）强化组织保障。成立工作专班，压实工作责任，结合巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴示范创建、重点边境村发展、农村户用厕所建设改造等重点工作任务，明确职责分工，细化推进措施，做到任务落实到部门，责任落实到人。

　　（二）保障资金投入。拓宽资金筹措渠道，充分发挥财政资金的引导作用，整合专项债券、一般债券、金融信贷、土地出让收入等资金，统筹利用中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金以及中央、省级财政水利发展资金，加强项目管理和资金监管，防止资金和资源浪费。

　　（三）评估提升成效。对完成建设的行政村水量、水质、24小时供水及计量设施安装情况进行评估认定。供水量及水质要达到城区居民日常用水水平及标准，且有合格的水质检测报告，保障供水工程实现24小时供水，实现计量设施全覆盖。

　　附件：龙井市农村供水保障高质量发展工作专班　　　　　　　　

 

 

　　附件

　　

　　组　　　长：　王志国　　市政府副市长

　　副　组　长：　陶　鑫　　市水利局局长

　　成　　　员：　朱学峰　　市发改局副局长

　　         朱　东　　市财政局副局长

　　         席志强　　市农村水利管理中心站站长

　　         金洪范　　延边州生态环境局龙井市分局二级主任科员

　　         谭绍华　　市住建局副局长

　　         张成泽　　市乡村振兴服务中心副主任（卫健局副局长）

　　         赵　玺　　市乡村振兴服务中心副主任

　　专班下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长陶鑫兼任。

　　工作职责：根据水文条件和地理环境，科学编制农村供水保障高质量发展实施方案；统筹建设供水设施提升改造工程，进一步提高农村居民饮水安全保障能力；强化建设施工监管，保障工程质量；加强水质安全监管；普及智能化水表安装，规范水费收缴、管理和使用。