一、《考核办法》出台背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，严格保护基本农田，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全县级人民政府耕地保护责任目标考核制度，依据《省级耕地保护责任目标考核办法》（国办发〔2018〕2号）、《吉林省市（州）级耕地保护责任目标考核办法》（吉政办发〔2018〕33号）以及《延边州人民政府办公室关于印发县（市）级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（延州政办发〔2018〕29号），制定《龙井市耕地保护责任目标考核办法》。

二、《考核办法》重要意义

耕地是我市最宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。习近平总书记多次作出重要指示，强调要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，像保护大熊猫一样保护耕地。党的十九大报告明确提出，要严格保护耕地，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。政府耕地保护责任目标考核就是落实党中央、国务院和省委、省政府加强耕地保护，坚决扛起加强耕地保护和改进占补平衡的重大责任，坚定不移落实国家粮食安全战略。

三、《考核办法》的主要内容

《考核办法》分为六章十五条，第一章总则；第二章考核依据和考核内容；第三章考核程序及方法；第四章考核评价标准；第五章考核结果运用；第六章附则。

乡（镇）人民政府主要负责人为第一责任人。龙井市人民政府对各乡（镇）人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由市自然资源局会同市农业局、统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核工作。考核部门根据《规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地指标调剂、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，每年年初对各乡（镇）耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，报市人民政府批准，纳入市人民政府和各乡（镇）人民政府主要负责人签订的耕地保护目标责任书，作为乡（镇）人民政府耕地保护责任目标。

乡（镇）人民政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上，由市人民政府组织考核部门综合开展，实行年度考核和期末考核相结合的办法。年度考核每年年末开展一次，期末考核在经济社会发展五年规划期结束后的次年开展。

年度土地利用变更调查提供的各地耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果、高标准农田建设情况、耕地质量保护与提升情况、耕地保护制度建设与执行情况、建设用地审批情况、供地情况、设施农用地和临时用地备案情况、违法用地查处情况，作为考核依据。

耕地保护责任目标考核分自查、核查、综合评价三个阶段。自查阶段。各乡（镇）人民政府在每年12月，按照本办法和上级人民政府年度考核方案的要求，对本行政区域年度耕地保护责任目标履行情况进行自查，并向市考核部门提交自查报告。核查阶段。每年年底前，考核部门按照本办法及核查方案的规定，组织核查组对各乡（镇）自查成果进行核查。核查采取内业、外业相结合的方式，对主要考核指标的现势性、真实性、准确性进行重点核实。对核查中发现的问题，及时通报给被核查对象，并责令其限期整改。综合评价阶段。核查工作完成后，考核部门按照本办法第四章要求，对乡（镇）人民政府履行耕地保护责任目标情况进行综合评价。综合评价结果及时、据实上报市人民政府。

　  乡（镇）人民政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正、突出重点的原则，采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核评价指标由考核部门依据相关法律、法规和政策文件要求共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。

市人民政府对各乡（镇）人民政府耕地保护责任目标考核结果进行通报。考核发现问题突出的乡（镇）责令其限期整改，整改期间暂停办理该乡（镇）农用地转用和土地征收审查报批手续。

乡（镇）级政府耕地保护责任目标考核结果，列为各乡（镇）人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度考核和期末考核结果作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、落实粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

--------------------------------------------------------------------------------

相关文件链接：《龙井市耕地保护责任目标考核办法》