政府工作报告 

　　——在龙井市三合镇第二十届人民代表大会第一次会议上

　　张俊辉

　　2021年10月26日

　　各位代表、同志们现在，我代表三合镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　三合镇在市委、市政府及镇党委的正确领导和上级部门的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全镇广大干部群众，围绕“乡村振兴，产业融合，环境优美，宜居宜游”的边境特色民俗小镇总体奋斗目标，以基础设施建设为重点，以项目建设为载体，以农民增收为主线，圆满完成了“十三五”时期的各项目标任务。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，三合镇经济社会快速发展、脱贫攻坚决战决胜、民生改善力度空前、乡村面貌日新月异、社会大局和谐稳定，干部群众获得感、幸福感、安全感极大增强。全镇农村经济总收入从2016年的4203.7万元增加到2020年的4903万元，同比增长16.63%；农民人均收入从2016年的6177元增加到2020年的12598元，同比增长16.64%，各项经济指标如期实现。

　　——脱贫攻坚胜利收官。五年来，我们聚焦建档立卡贫困人口，严格执行“两不愁三保障”退出标准，充分发挥包保帮扶作用，因村因户施策，持续攻坚克难，实施危房改造146户，新建村级卫生室2栋，办理“一张网”养老保险286人，申请雨露计划4人，发放贫困学生补贴9677元，办理小额信贷20户；引导26户农户开展庭院经济，为58名贫困户提供就业岗位。争取东西部协作项目资金76万元，建设候车亭，购买机械设备。同时，推进乡村两级书记遍访活动，帮助贫困户解决问题165个。2017年三合镇达到退出指标，贫困人口发生率由26.16%下降到0，4个贫困村全部出列，实现了脱贫摘帽的目标。巩固提升期间，我们严格落实“四个不摘”帮扶政策，加大防返贫监测，执行低保、大病救助、残疾人补贴等惠民政策，有效推动了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　——农业转型升级提质。五年来，我们不断加快传统农业转型升级，做大做强苹果梨、绿色大米等特色产业，实施“一村一品、一镇一业”的产业布局。全镇播种面积达到1099公顷，粮食总产量达到6500吨，同比增长7.7%；果类总产量达到6300吨，同比增长1.6%。加大惠农力度，累计发放农业支持保护补贴911.48万元、生产者补贴830.9万元、轮作补助126万元、秸秆补贴18万元。同时，加大人、财、物投入力度，创新工作举措，深入实施农村人居环境整治，动员包保干部1000余人次，村组干部400余人次，农民群众900余人次，参与村庄清洁行动。共计清理农村道路65公里，旱厕改造392户，粉刷房屋456栋，换瓦32栋，拆除危旧房屋155座，私搭乱建仓库35间。通过广大干群的共同努力，顺利通过国家卫生乡镇复审。

　　——项目建设持续推进。五年来，我镇紧紧围绕建设小康社会和乡村振兴“千村示范”工作目标，通过争取上级资金，加快推进基础设施、产业化项目建设。五年来，累计投入基础项目资金1.2亿元，新建农村公路5.6公里;桥梁2座；修建农田渠道8322米；硬化机耕路10公里;安装太阳能路灯600余盏；彩钢围栏21.8公里；建设小流域4500米；道路边沟8000米；新建门球场7个；养老大院8个；绿化10000平方米；各村安全饮水工程，铺设管道20余公里；完成镇区排水2200米；铺设污水管线1500米。五年来，累计投入产业项目资金1544万元，建设湖羊养殖基地、连栋温室、冷藏保鲜库等项目，上交产业效益金300余万元。同时，我镇通过“走出去、引进来”，完成招商引资2.5亿元，固定资产投资9234.5万元。龙井三合文化旅游有限公司投入资金1.2亿元建设冷水鱼养殖、民宿园项目，延边龙井市鸿顺生物科技有限公司投入5000万元建设陈醋和综合性生态养殖种植等项目。

　　——民生福祉稳步提升。五年来，我们不断加强民生服务事业，落实低保、养老、医疗、就业等惠民政策，持续关注妇女儿童、孤寡老人等弱势群体，提高群众生活质量。累计办理农村低保30户36人，城镇低保6户8人，特困供养8户10人，残疾人两项补贴70人；累计发放低保金500余万元；实现农村劳动力转移就业800余人；开展临时救助100余次，走访慰问200余人次，组织妇女参加技能培训119人，免费开展妇女两癌筛查126人。为进一步丰富全镇群众的文化生活，先后举办“龙井市农夫节”系列活动之松茸采摘节，“喜迎七十年、颂歌新时代”农民文艺演出、第一届老年人模范表彰等活动，开展“文旅杯”和“锋山杯”等门球超级联赛，大幅提升群众幸福感和获得感。

　　——社会事业和谐稳定。五年来，我们坚持人民至上理念，成功抵御“狮子山”、“美莎克”等极端气候影响，转移群众190户304人，实现了人员“零伤亡”的目标，灾后重建房屋22户，发放救灾款43万元。在抗击新冠疫情过程中，全镇党员干部群众认真落实“外防输入、内防反弹”的工作要求，设置“防控墙”19处，排查返乡人员207人，入户排查2000人次，张贴疫情防控公告120张，发放预防知识宣传单600余份，悬挂横幅18条，接种“新冠肺炎”疫苗1028人。

　　——平安建设明显深化。五年来，我们以社会稳定为基层治理总体目标，以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”为工作目标，完善村规民约，促进乡村文明建设，打造和谐乡村，组建三合镇矛盾纠纷化解小组，调处各类矛盾220件；常态化开展扫黑除恶、防范电信诈骗、安全生产专项斗争，制定《扫黑除恶专项斗争重点任务清单》，《防范电信网络诈骗行动实施方案》，《安全生产隐患排查行动方案》，累计走访排查1200人次，发放宣传单3000余份，形成人人重视、人人参与的浓厚氛围。此外，严格落实乡村两级防火防汛制度，签订目标责任书，实行网格化管理，秸秆焚烧、文明祭祀成效显著。

　　——自身建设有效加强。五年来，我们全力打造廉洁政府，主动接受人大依法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议32件。积极服务人民群众，围绕推进勤政廉洁，引导干部把心思用在事业上，把精力用在工作上，以全心全意为人民服务为宗旨，为全镇各项事业的发展奠定基础。推进政府职能由“管理型”向“服务型”转变，成立三合镇综合服务中心，实现基本公共服务均等化。指导各村完成第十一届村“两委”换届选举工作，新班子成员实现了学历、年龄的“一升一降”。共青团、关工委、残疾人、红十字，妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展。

　　各位代表、同志们：

　　过去的五年，我镇经济社会各项事业获得了显著的进步，这些成绩来之不易，是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全镇各族人民共同努力下得来的，在此我代表三合镇人民政府向全镇党员干部、人民群众、驻地军警以及关心和支持我镇经济建设的各级部门和社会人士表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，三合镇要想实现高质量发展，仍然有很多不容忽视的困难和问题：一是我镇总体经济总量小，转型升级仍处在爬坡状态，特色产业拉动能力不够明显；二是人口外流导致我镇各村空心化严重，青壮年劳动力匮乏，难以满足农业现代化发展对人才的要求。

　　二、今后五年工作的指导思想和总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示批示精神，以龙井市第十六次党代会精神及镇第二十四次党代会精神为统领，坚持以人民为中心的发展思想，以高质量发展统揽全局，秉持“一二三产融合互动，农业文旅融合发展”的理念，生态绿色先行，民俗文化为主的发展思想，全力培育边境新型农业产业模式，为将三合镇打造成境内外旅游、进出口生产贸易、特色生态农业共同融合发展型城镇、兴边富民中心型城镇，边境特色民俗型城镇而努力奋斗。

　　具体目标：经济持续保持快速健康协调发展，到2026年，全镇农村经济总收入年均增长8％；农民人均收入年均增长8％。

　　2022年，我镇经济社会发展任务依然艰巨，我们要突出重点，扎实做好以下工作：

　　（一）全面推进乡村振兴战略。按照巩固脱贫攻坚后评估要求，坚持“四个不摘”，织牢织密“两不愁三保障”政策保障网，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦重点人群，常态化开展防返贫监测工作。深入推进千村示范创建工作，对照“九有六无”创建标准，补齐短板弱项。

　　（二）全面推动农业升级转型。加快推进农业产业现代化，健全上下游链条，做强苹果梨、松茸深加工，提高产品附加值，打造三合特色品牌，构建“一村一品、一镇一业”产业格局，完善农业信息平台，推进“一控两减三基本”和黑土地保护工作，高效解决“三农”难点问题。

　　（三）全面打造边境特色旅游。着眼“十四五”发展规划，以全域旅游发展为战略目标，依托三合口岸“互市贸易”，进一步开发望江阁景区、百年故居、清泉水库、汗王山、民俗等旅游资源，打造三合镇边境特色旅游示范带。

　　（四）全面构筑安全管控屏障。扎实抓好疫情常态化防控工作，抓好返三合人员的精准管控，加强疫情防控政策宣传，做好加强免疫接种工作。常态化开展扫黑除恶、反电诈、安全生产等工作，健全应急管理体系，防范各类安全事故发生。

　　（五）全面增进民生事业福祉。全面落实农村低保、临时救助和抚恤优待等惠民政策，扎实开展就业和社会保障工作，健全完善困难群众最低生活保障动态管理机制，切实加强群众生活保障。

　　（六）全面提升产业发展目标。科学规划城镇建设布局，加大基础设施建设投入。全面做好饮水安全、节水灌溉、小流域治理、道路沥青硬化、街道绿化亮化等项目。以农民增收为核心，以抓投入、上项目、育龙头、做大做强做优主导产业，扎实推进农业产业化进程，建设苹果梨深加工、松茸冷藏库、大米深加工、制药、制衣等项目。

　　（七）全面打造服务型政府。优化乡村便民服务中心运行机制，完善公共服务体系、创新管理方式，坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程，严格按权力清单和法定程序履行职责，坚决纠正懒政、怠政、失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务质量和效率，树立人民政府的良好形象。

　　各位代表、同志们，三合的宏伟蓝图已经绘就，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇干部群众，万众一心、锐意进取，坚定不移走高质量发展道路，为建设美丽富裕新三合而努力奋斗！